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An EU action plan for the Circular Economy 歐盟循環經濟行動方案

一、「歐盟循環經濟行動方案」提案內容 為有效推動廢棄物管理與循環經濟發展,歐盟執委會(European Commission)於2015年12月公布「歐盟循環經濟行動方案(An EU action plan for the Circular Economy)」立法提案,提出的循環經濟方案包含建立引導廢棄物產生預防和回收利用的行動方針、推動經濟工具降低廢棄物掩埋,及改善生產者延伸責任制度等,並由會員國盡快依據其立法建議進行國內法規修改,才能快速的將循環經濟落實到產業中。 表1 歐盟循環經濟行動方案相關目標與措施 2030 年目標 措施 Ÿ 家庭廢棄物回收率達65% Ÿ 包裝廢棄物回收率達75% Ÿ 廢棄物掩埋不得超過廢棄物總量10% Ÿ 統一廢棄物相關定義 Ÿ 簡化並整合廢棄物計算方式 Ÿ 為監測回收目標的達成率,導入早期警示系統 Ÿ 針對產品延伸責任制度,建立最低要求 Ÿ 推動經濟工具降低廢棄物掩埋 Ÿ 禁止可回收利用的廢棄物運送至掩埋場 Ÿ 推動廢棄物再利用及工業共生 Ÿ 提供製造商經濟誘因,以鼓勵綠色產品及回收計畫 二、歐盟廢棄物管理現況 歐盟現階段之環保政策以循環經濟為主軸,以期進一步提升會員國的資源效率與創造新商機。在過去的二十年中,許多成員國根據歐盟廢棄物分級制度進行廢棄物管理。1995年,歐盟整體約有64%的家庭廢棄物掩埋量; 2000年落實廢棄物管理,回收率達25%,其掩埋量降至55%;2016年的回收率則上升至46%,其掩埋量下降到24%。然而,歐盟各會員國的處理方式差異很大,其中10個會員國於2016年的家庭廢棄物的掩埋占比50%以上,而當中的6個會員國在焚燒方面就占了40%以上。為有效推動各國將廢棄物轉換為資源,歐盟亟需推動循環經濟政策以改善上述情況。 三、「歐盟循環經濟行動方案」修正內容 歐盟執委會於2018年4月簽署通過「歐盟循環經濟行動方案」,並於同年6月14日發布在歐盟官方網站,預計在同年7月4日實施。本次修訂重點在於家庭廢棄物與包裝廢棄物回收目標,如表2所示。 表2 歐盟循環經濟行動方案修正目標 回收目標 2025 年 2030 年 2035 年 (1)家庭廢棄物 55% 60% 65% ...